29日晚间，中国人民银行会同金融监管总局出台四项金融支持房地产政策。其中，《关于优化个人住房贷款最低首付款比例政策的通知》指出，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持城乡居民刚性和多样化改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，现就个人住房贷款政策有关事项通知如下：对于贷款购买住房的居民家庭，商业性个人住房贷款不再区分首套、二套住房，最低首付款比例统一为不低于15%。

《每日经济新闻》记者特邀上海易居房地产研究院副院长严跃进对该通知做独家解读。

个人住房商贷不再区分首、二套住房，统一最低首付款比例为不低于15%

通知还指出，在全国统一的最低首付款比例基础上，中国人民银行各省级分行、国家金融监督管理总局各派出机构按照因城施策原则，根据辖区各城市政府调控要求，自主确定辖区各城市是否设定差别化的最低首付款比例政策，并确定辖区各城市最低首付款比例下限。

记者注意到，在9月24日国务院新闻办公室新闻发布会上，中国人民银行行长潘功胜宣布，为更好支持城乡居民刚性和多样化改善性住房需求，全国层面的商业性个人住房贷款将不再区分首套房和二套房，最低首付比例统一为15%。

潘功胜表示，“不同城市之间、地区之间房地产市场情况差别很大，地方政府可以采取差别化的安排，在全国底线基础上确定辖区内最低首付比例下限。另外一点，商业银行根据客户风险状况和意愿，与客户协商确定具体的首付比例水平。因为15%只是一个最低的首付比例，商业银行要基于对客户风险的评估，可能会比这个水平要高。也有客户说我有钱，可以付30%首付比例，这是商业银行和个人之间的一种市场化的磋商。”

严跃进：房价总体上会企稳，还会略有升温

NBD：商业性个人住房贷款不再区分首套、二套住房，对房地产市场将有哪些影响？

严跃进：央行在9月24日发布会上已经提出过相关观点。不再区分首套、二套住房其实是对二套房改善性需求的一种支持。因此，大户型、二套房的一些市场交易表现会比较不错。对市场来讲，一些大户型接下来会出现一些持续性的升温。

NBD：最低首付款比例统一为不低于15%，这一设定有何考虑？

严跃进：设定这一比例很重要的核心，就是要让各个购房者能够享受到最低的、优惠的首付比例。因此，15%是降到最低的首付比例，并且首套二套都一致，让各地购房者都享受到一个最低的优惠。

NBD：最低首付比例通知中还提及“因城施策原则”，根据辖区各城市政府调控要求，自主确定辖区各城市是否设定差别化的最低首付款比例政策，并确定辖区各城市最低首付款比例下限。这一设定为地区保留了哪些政策空间，可能对不同地区房地产政策调控产生哪些影响？

严跃进：关于因城施策的政策，各地要这样理解：第一，各地要把握、增强房地产调控的自主权，自主权很重要；第二，调控的自主权要结合因城施策进行，因为各个地方有不同的特点。当然大部分地方要按照政策持续放松的导向进行，但是政策上可以有一些特色。

NBD：如何看待未来一段时间不同地域的房价走势？

严跃进：房价总体上会企稳，还会略有升温。因为从最近的房地产市场可以看出，已经出现了较为积极的变化。展望整个房地产市场的表现，我认为总体上房价走势应该是不错的。市场的供需关系逐渐转好，对房价趋稳有积极影响。因此，市场现在正处于筑底，或者说走出止跌回稳的良好态势。